秘密组织的诞生
1898年，暹罗国一批学生，被送往国外读书。派遣留学生是朱拉隆功国王实行的自上而下改革的重要措施之一。当时的出国留学生，大都是王室贵族子弟和高级官吏的子弟。随着出国留学生人数的增多，一部分中等地主、中下层官吏，甚至一些平民的子弟也加入到留学生队伍中。这些留学生回国后，大多数人都在首都的军政界任职。1930年，在英国、法国、美国、德国、瑞士、比利时等国的暹罗留学生已达300多人。在留学期间，不少留学生逐步接受了西方的思想文化，回到暹罗后，对暹罗的封建君主专制统治感到不满，逐渐产生了改变君主专制体制、模仿西方国家建立君主立宪政体的愿望。
青年法学家比里·帕侬荣是留学生的代表人物。他出生于一个小商人家庭，是暹罗首批留法学生。在留法期间，他受到西方民主思想的影响，在留法同学中广泛宣传西方民主思想，被选为暹罗在法留学生联合会主席。他在法国获得了法学博士学位和经济学高级学衔。回国后，比里·帕侬荣经常联络一些留学生讨论时局，并在知识分子、中下层官吏和中小商人、农民中宣传革新思想，成为少壮革新派的思想领袖。
在对封建君主专制政体不满的阶层中，还有以陆军中校披耶拍凤为首的一部分陆海军军官。他们认为那些身居高位、独揽大权的王室贵族和高级官吏无能，并认为这是由于封建君主专制政体造成的。他们对王室贵族、高级官吏阻碍自己的升迁感到不满，希望改变君主专制政体而分享到一些权力。于是，少壮革新派和陆海军少壮军官组成的秘密组织——人民党成立了。人民党成立后，其活动一直处于秘密状态，既无明确的政纲，也不在群众中开展活动。直到政变发生后，人们才从公布的人民党主张中知道其存在。